集团公司所属单位：
      为贯彻落实集团公司2014年“安全生产月”视频会议精神，全面落实〘关于进一步加强安全生产工作的紧急通知〙（中能建厅发安质环〔2014〕135号）文件要求，强化安全生产“红线”意识，积极推动全国“安全生产月”活动，加强施工现场安全管理与风险管控，确保集团公司安全生产形势稳定；6月下旬，集团公司分别由安全总监、部门负责人、所属单位领导带队，有关部门人员及安全专家参加，共分8个检查组，对51个工程项目、3个装备生产厂进行了安全生产大检查；检查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的方式突击检查，被检查的施工区域做到“全覆盖”，发现的隐患（问题）“零容忍”。检查组肯定了被检单位安全生产取得的成绩，通报了存在的隐患（问题），下发了安全隐患整改通知单，发现了安全管理中值得推广的经验做法，提出了改进安全生产工作要求。现将检查情况通报如下：
      一、总体情况
      被检单位高度重视安全生产工作, 大部分项目部能够及时传达学习集团公司转发国家安全生产主管部门的安全文件和管理要求，全面落实集团公司〘关于进一步加强安全生产工作的紧急通知〙（中能建厅发安质环〔2014〕135号）及“安全生产月”视频会议精神，积极开展“安全生产月”活动；项目部坚守“红线”，安全目标明确、安全管理机构健全、制度完善、责任落实到位；积极开展安全教育培训，全员的安全意识和应急处臵能力不断提高；加大安全生产投入，积极开展安全生产标准化创建及隐患排查治理活动，安全设施基本完善，标识、标牌醒目，文明施工管理水平不断提高。但也有个别项目部存在传达落实集团公司安全生产文件不及时,安全生产主体责任不到位，分包单位管理不严格，安全生产标准化开展不深入，现场安全防护有漏洞等。
      二、值得学习、推广的经验做法
     通过本次安全生产大检查，发现了项目部在安全管理上值得推广学习的经验做法。
     （一）坚守“红线”，认真传达落实国家安全生产文件精神及集团公司安全生产管理要求。
      安徽电建一公司、浙江火电徐州华美项目部、安徽电建二公司平山项目部收到上级主管部门及集团公司安全生产文件后，利用EIIS平台及时转发到有关部门，项目部召开安全生产工作会议，组织管理人员及专业工地认真学习集团公司董事长、党委书记汪建平、副总经理向永忠在2014年安全质量环保视频会议上以及总经理丁焰章在集团公司2014年“安全生产月”活动视频会议上的重要讲话精神。安徽电建二公司公司依据集团公司下发的〘关于进一步加强安全生产工作的紧急通知〙（中能建厅发安质环〔2014〕135号）文件精神，细化要求，执行过程中，对落实情况进行监督检查，确保集团公司安全生产工作要求落实到位。通过学习上级安全文件精神，各级领导强化了安全生产“红线”意识。
     （二）建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
       安徽电建一公司唐山项目部、东电三公司渤海新区项目部、江苏电建一公司抚顺项目部加强安全生产责任体系建设，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，成立了以项目部党政领导、各部门负责人为成员安全生产委员会，建立了安全生产保证体系和安全监督体系，明确了党政领导的安全生产责任，党政领导责权明确，安全生产责任清晰。
     （三）健全安全管理制度，安全管理工作有序开展。
       东电一公司抚顺项目部以职业健康安全管理体系为框架，项目部编制体系文件4个，完善安全例会、安全检查、安全培训等55个安全管理制度。江苏电建一公司河北唐山项目部根据集团公司相关安全要求，结合现场实际情况，编制了35个安全安全管理制度。
       安徽电建二公司平山项目部依据〘中国能源建设集团有限公司安全生产管理办法〙，修订完善〘安徽电建二公司平山项目部安全生产管理办法〙、〘安全风险抵押金考核规定〙、〘安全生产工作奖惩实施细则〙等35项制度。
       安徽电建一公司唐山项目部按照集团公司〘电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法〙及公司安全文明施工策划要求，结合业主、监理相关安全管理制度，先后编制发布了〘唐山项目部安全文明施工实施规划〙、〘安全生产责任制〙等15个安全管理制度，项目部安全管理工作做到制度化、规范化、标准化。
     （四）落实安全责任，“全覆盖”开展安全检查，“零容忍”整改事故隐患。
       葛洲坝集团公司党政主要负责人、分管安全生产的领导亲力亲为，分别带队对下属各单位“全覆盖”开展安全生产大检查，下发隐患整改通知书830份。
       葛洲坝国际公司远洋国际办公楼装饰装修工程项目部组织对各分包单位的施工安全情况进行突击检查；安哥拉桑比赞加项目部组织对现场保卫、环保、临时用电等工作进行安全大检查；老挝色萨拉龙灌溉项目部组织消防安全专项整治及安全生产大检查，对危险性较大的施工部位进行全面全方位的清理排查。
葛洲坝机电公司伊朗鲁德巴项目部以治理隐患为目的，开展综合性安全生产大检查、文明施工专项检查、习惯性违章专项检查、起重设备专项检查、安全环境检查等。
        东电一公司抚顺项目经理日常管理以履行“五个亲自”（亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实；亲自主持召开安全生产例会、开展安全生产重大活动；亲自主管安全监督部门并每月听取本安全工作情况汇报；亲自深入施工现场检查指导安全工作）为准则，强化安全责任落实到位。
       安徽电建一公司徐州华美项目部按照“全面兼顾、重点防范、带班在工地、解决在现场”的原则，认真落实项目领导现场带班制度，值班领导每天佩戴红色袖章，对安全生产工作进行现场监督检查，全面巡视安全生产状况，纠正各类违章行为，排查安全隐患，确保安全施工，每日带班结束后，通报带班信息，记录整改存在的安全问题与隐患，今年以来，项目部领导带班查处隐患28项，解决安全施工问题52项。
       安徽电建二公司平山项目经理亲自带队开展对高风险作业项目进行专项检查，细化检查内容，从生产、进度和安全文明施工方面明确整改要求，今年查出并整改一般隐患78项，下发整改通知单10份，现场安全管理水平不断提升。
       江苏电建一公司抚顺项目部每天下午召开安全施工碰头会，总结安全生产工作、分析存在的问题；每月带队对现场安全文明施工开展大检查。今年开展安全生产大检查12次，共查出问题64项；安全监督人员每天坚持现场巡查，对重要施工项目和关键工序旁站监督，确保措施落实到位。
       安徽电建一公司唐山项目部以日常安全巡查、专项安全检查、月度安全大检查等方式, 严格执行安全管理20条“红线”和“安全生产铁律”，对高处作业、交叉施工、起重作业、施工用电和个体防护不到位现象重点监管, 对违反“安规”、“铁律”、“红线”现象加大处罚力度,严格处罚。截止6月中旬，开出处罚通知单113份，罚款金额37400元。
       安徽电建二公司平山项目结合工程实际和季节施工特点，以“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主线，项目部组织专业工地开展自查自纠，从隐患排查、安全教育、分包队伍管理、季节安全防范措施落实方面查找薄弱环节，目前，累计排查和消除事故隐患595项。
       葫芦岛设备厂结合实际制定了安全大检查方案及隐患排查方案，成立了安全检查组，对起重设备、机电设备、反违章等开展专项安全检查7次，下发安全隐患整改通知单13份，并落实专人整改，隐患整改率达到了100%。
      （五）创新安全教育培训方式，提高施工人员安全生产意识。葛洲坝三峡建设公司向家坝施工局、乌东德施工局在施工现场设立安全文化长廊，以漫画、照片、歇后语等形式开展安全文化建设、宣传安全生产法律法规、操作规范等安全知识，形式新颖,受到施工人员的欢迎。
      葛洲坝基础公司开展了“我为安全献一策”、“一封安书”等活动；赤几项目部发动员工开展“查找身边危险源”活动，隐患治理效果显著。
      安徽电建一公司唐山项目部、徐州华美项目部认真落实国务院安委会下发的〘关于进一步加强安全生产培训工作的决定〙及集团公司安全教育工作要求，深刻领会“培训不到位”就是“重大安全隐患”的安全教育培训理念，坚持以人为本，教育为先的原则，创新安全教育培训方式，模拟在施工现场、采取“手指口述”等方式，扎实开展新入场人员的三级安全教育工作。唐山项目部2014年共进行安全教育培训1828人次，特殊工种专项技能培训104人次。徐州华美项目部2014年累计安全教育培训235人次，特殊作业人员技能培训4次，共48人。
      安徽电建二公司平山项目部组织管理人员通过网络参加集团公司举办的企业负责人安全生产管理培训班，及时修订完善安全教育培训标准、课件，不断更新安全生产管理知识、管理理念，共对750名新入场人员深入浅出的讲解职业健康安全、环境管理体系、安全生产标准化知识及班组安全管理知识等，提高了培训质量和效果。
       鞍山铁塔厂2014年共举办了三期安全管理培训班，聘请辽宁省安全管理专家讲解安全生产管理知识，厂领导、中层干部、安全员和部分班组长等306人参加学习和考试，取得了安全生产管理人员上岗证；组织车间班组员工参加了安全技术操作规程的学习培训考试；开展了吊车工理论和实际技能竞赛活动。
      （六）落实工程分包安全管理规定要求，强化分包施工过程安全管理。
       安徽电建一公司徐州华美项目部按照集团公司〘工程施工分包安全管理规定〙，认真审查分包队伍的施工资质和人员资格，及时签订分包合同和安全协议，落实“五同、三有”（政治上同待遇、工作上同标准、利益上同收获、素质上同提升、生活上同关心；有人、有信、有心）的分包管理理念，积极引导分包队伍加强自我管理、增强自身履责能力；项目部从严开展安全教育、监督检查、安全评价，严格落实安全奖惩规定。
       江苏电建一公司抚顺项目部严把分包队伍管理的“四个关键环节”：一是严把分包队伍的资质审查关，做到所有资齐全后方才签订合同； 二是严把新入场人员的安全教育培训关，所有分包队伍施工人员入场前必须经三级安全教育考试合格后方可入场；三是严把身体检查关，所有新入场人员必须经体检合格；四是严把分包队伍自带机械设备进场检验关，确保施工机械安全可靠，设专人负责日常监督管理，确保分包队伍特种作业人员100%持证上岗；确保自带安全工器具100%检验、检测合格；确保个人安全防护用品100%配备。
       安徽电建一公司唐山项目部针对分包队伍安全生产自身管理水平参差不齐的实际情况，采取“分级”重点管理，把主要精力投放到自身安全管理水平较薄弱的分包队伍，采取教育、培训、指导等方式，提升其安全生产管理水平，确保安全施工。
     （七）强化安全风险管控，认真审核、审批安全技术措施方案，打造本质安全的工程项目部。
       葛洲坝一公司陆丰核电项目部每月坚持对全国发生的事故进行案例分析，查找事故原因，结合实际对安全工作进行重点布臵；利韦索项目部重点对仓库、炸药库、协作队伍营地、砂拌系统及左岸导流洞等部位的安全文明施工及环境情况进行了安全生产大检查。
       葛洲坝易普力新疆爆破公司依托GPS系统，实现对其管理范围内的施工车辆和营运车辆（危化品运输车、混装炸药车）实时在线监管，值班人员发现车辆异常情况，及时联系值守人员及时处臵，对发现的超速、不按规定路线行驶等情况及时发布简报通报。易普力四川爆破公司把录像设备运用到施工管理过程中，实现施工管理全过程可追溯，确保措施方案有效执行。
       东电三公司渤海新区项目部认真开展危险因素辨识评价工作，编制工程项目危害因素评价表，建立重大危险因素控制清单；作业项目严格执行安全技术措施、方案编制、审核、审批制度，对大型起重机械安拆、大件吊装等施工项目编制专项技术施工方案，并报公司审批，作业前详细技术交底，保证施工安全，目前累计报审方案22项。
       东电三公司抚顺项目部针对烟囱、冷却塔的施工难点，认真编制冷却塔筒壁混凝土施工危险点（源）控制措施，明确落实措施责任和监督责任，分级控制，强化监督：一级危险因素由兼职安全员或班长旁站监督；二级危险因素由专职安全员和工地主任旁站监督；三级以上危险因素分别由项目部安监部长、生产经理、总工程师、项目部经理负责旁站监督，风险控制责任清晰，措施落实到位。
       鞍山铁塔厂对12个管控项目组织开展了现场作业安全风险管理，组织实施了危险源的识别和评价，编制了〘危险源辨识及风险评价汇总表〙，对冲床作业、剪床作业、酸洗作业、镀锌作业等13个危险源制订了控制措施。
     （八）落实特种设备安全管理措施，加强机械设备、起吊设施安全管理。
      江苏电建一公司抚顺项目部采取七项措施确保机械设备安全，一是按照〘中华人民共和国特种设备安全法〙完善机械设备安全管理制度；二是建立以项目经理为第一责任人的机械安全管理网络，管理体系清晰、责任明确；三是强化租赁机械的准入审查和管理，严格设备进场前的检查、报检和备案，加强机械专项监督检查，对查出机械设备缺陷全部闭环整改；四是不断强化起重作业指导书的编制审核，做到所有起重机械安装、拆除均有作业指导书，都进行安全技术交底；五是规范管理大型起重机械安装资料、政府质量监督部门的检测、检验报告、安全使用证等；六是严把机械设备操作人员的安全教育培训关；七是对大型机械的安装、拆除过程、重大吊装作业等进行全过程的监督管理。
安徽电建一公司唐山项目部编制了〘起重、电动工器具管理制度〙，明确项目部、专业工程处两级机械管理人员工作职责及起吊工器具存放、领用、维护及报废标准；项目部对每台链条葫芦进行拉力试验；对分包单位自带起吊工器具入场前联合检测试验，合格后登记建立管理台账，张贴合格标识，归类摆放整齐，确保起吊设施使用安全。
      （九）落实集团公司安全生产标准化创建工作要求，积极开展安全生产标准化建设。
       安徽电建二公司平山项目部组织人员认真学习〘电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准〙，按照集团公司印发的〘电力勘测设计企业和电力建设施工企业安全生产标准化建设实施方案〙，对项目部安全标准化达标工作进行全面策划，制定实施细则，积极推进，有计划、有步骤实施，标准化创建工作有序开展。
       江苏电建一公司唐山项目部根据现场施工总平布臵，组织编制项目部〘安全文明施工二次策划书〙，将现场划分为办公区、生活区、施工区、临时材料摆放区；专业工地按照项目部〘安全文明施工二次策划书〙，对各责任区进行再策划，明确管理责任，加强责任区域治理，争创亮点施工区域。
       西南院重庆万洲总承包项目部安全生产“红线”意识强，对安全生产标准化创建思想认识高，认真落实集团公司安全生产标准化创建实施方案，理念新、标准高，要求严，总承包项目部坚持安健环管理体系化、安健环管控标准化、安全风险预控程序化、岗位安全风险控制卡片化、安全培训常态化、安全行为规范化、安监人员责任区域化、外协队伍管理程序化、流动红旗评价标准化、安全宣传特色化的管理思路，施工现场安全生产标准化建设效果好。
       鞍山铁塔厂把2014年确定为“深度推进安全生产标准化建设年”，在2013年安全生产标准化达标评级的基础上，进一步完善安全管理制度，编制“安全生产工作绩效考核细则”，修订安全技术操作规程；完善安全管理档案，规范安全标志牌、警示牌、安全技术操作规程；规范管理物料摆放，做到安全整齐有序。
       葛洲坝五公司重庆三环项目部强化安全生产标准化建设工作，努力在重庆市交通领域树立典型和标杆，项目部安全生产标准化建设工作多次受到国家安全生产委员会办公室、重庆市交通委员会、高速集团及江津、綦江区领导的高度赞誉。
      （十）加强应急体系建设，事故救援能力得到提高。
       葫芦岛设备厂针对企业重点危险部位，制订了生产安全事故、起重机械、自然灾害、火灾、危险化学品等专项应急预案，明确了事故处理应急救援机构及通讯联系方式，开展了起重作业应急救援预案演练。
沈阳机械厂对消防设施和灭火器材进行了专项安全大检查，投入2万余元完善应急设施；对办公楼发生火灾事件开展桌面应急演练，检验了该厂〘办公楼火灾事故专项预案〙的实用性，提高了应急处臵能力。
      三、存在的安全隐患（问题）
      本次安全大检查共发现安全隐患（问题）172项，对检查发现的隐患（问题），均下发了隐患整改通知单，提出了整改时限及要求，各检查组对隐患整改措施落实情况进行了跟踪落实，归纳存在问题如下：
     （一）传达学习落实上级安全生产指示、会议精神、文件及集团公司安全生产工作要求不及时。
       一是个别项目部对近期国务院安委会办公室下发的安全生产文件、集团公司2014年安全质量环保视频会议精神等学习贯彻不认真、不及时，例如：东电三公司抚顺项目部没有及时传达集团公司四月初下发的〘关于进一步加强安全生产工作的紧急通知〙（中能建厅发安质环〔2014〕135号），对促进集团公司安全生产形势好转提出的重要措施落实不到位；二是有的项目部尽管组织人员学习，但个别领导、管理人员对集团公司安全生产会议精神、工作要求等没有真正“入脑入心”，对切实做好当前安全生产工作的艰巨性、重要性认识不足。
      （二）“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系不完善。

       检查过程中，一是发现个别项目部党支部参与安全生产管理活动少，党支部安全责任不清晰，没有按照国家安全生产主管部门及集团公司提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则健全完善安全生产责任体系；二是项目部党支部参与安全生产宣传教育、安全文化建设、隐患排查治理、贯彻落实国家安全生产方针和重大决策部署等方面的安全责任不到位。
     （三）安全监督组织机构不健全，安全监督人员管理水平有待提高。
       广东火电渤海新区项目部没有成立安全生产委员会、没有明确安全生产委员会工作职责；西南院攀钢煤矸石总承包项目没有建立安全管理人员的统计台账；有的项目部安全监督人员对国家安全生产的法律法规掌握不够，发现问题、解决问题的能力不强。
     （四）个别工程项目安全生产主体责任落实不到位。
       一是隐患排查治理不平衡，表现在：集团公司、业主单位关注的重点监控项目事故隐患少，现场安全管理规范；地理位臵偏远，不受关注工程项目，现场事故隐患多；二是安全生产投入不够，个别工程项目没有按照财政部、安全监管总局关于印发〘企业安全生产费用提取和使用管理办法〙（财企[2012]16号）通知要求足额提出安全生产费用，例如：西南院攀钢煤矸石总承包项目部总包与分包单位合同中未列入安全措施费用，工程项目部没有编制安全措施计划；三是安全教育培训不到位，特殊工种作业人员资格证过期。例如：东电一公司、东电三公司抚顺项目部安全教育培训时间不够，不能保证培训质量，施工人员没有掌握安全操作规程，习惯性违章依然存在；四是安全基础管理不到位，个别安全管理制度引用标准不规范，没有根据集团公司的新要求及时更新管理制度；五是个别专项应急预案没有审核、审批，没有开展应急演练等。
     （五）部分单位超能力承揽工程，对分包队伍管理不严格。
       一是部分单位盲目追求产值，超资源、超能力承揽工程项目,现场管理人员不足，对分包队伍监管不到位；二是对分包队伍资质审查不严格，有个别分包队伍安全生产许可证过期，例如：江苏电建一公司河北唐山项目部使用的分包队伍河北亿能烟塔工程有限公司安全生产许可证没有及时年检；三是一些分包队伍安全生产管理水平低下，抗风险能力薄弱的分包队伍进入施工现场，带来很多不安全因素；四是对分包队伍施工人员安全教育培训不够，冒险施工，违章现象存在；五是对分包项目安全交底、监护不到位，重要工序、危险环节缺乏有效的安全监督。
       （六）隐患排查执法不严，事故隐患整改不彻底，“全覆盖，零容忍、严执法、重实效”的工作要求没有真正落实。
        有的项目部（工厂）尽管开展了安全隐患排查活动，但检查过程执法不严，排查隐患不彻底，没有按照“零容忍”的原则整改事故隐患，现场装臵性违章存在。例如：东电三公司渤海新区项目部刚性梁临时吊挂措施不完善、链条葫芦吊挂不规范，吊挂刚丝绳不符合安全规范要求；安徽电建一公司唐山项目部安全例会与班组活动制度没有及时更新;安徽电建二公司平山项目部油漆等危险化学品露天存放，防火意识不高；广东火电渤海新区项目部脚手架搭设不规范，未按搭设方案搭设，验收不严格，#1炉、#2炉运转层平台浇筑脚手架立杠悬空，无扫地杠；阜新修造厂临时用电线路布臵混乱等。
      （七）个别工程项目没有开展安全生产标准化创建工作。
       有的工程项目安全生产标准化创建认识不高，没有深刻理解推行安全生产标准化建设的目的和意义，没有组织人员认真学习〘国家能源局、国家安全监管总局关于印发〖电力勘测设计企业、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准〗的通知〙（国能安全〔2014〕148号）文件精神；没有按照集团公司关于印发〘电力勘测设计企业和电力建设施工企业安全生产标准化建设实施方案〙（中能建发安质环〔2014〕84号）通知要求，制定工作计划，分阶段、分步骤开展工程项目安全生产标准化创建工作。
        四、工作要求
      （一）认真学习落实国家主管部门及集团公司安全生产视频会议精神，全面提高安全生产工作重要性认识。
       一是各单位要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，以最坚决的态度，牢牢坚守红线，对“红线”要有敬畏之心，戒惧之心；二是认真落实集团公司董事长、党委书记汪建平、副总经理向永忠在2014年安全质量环保视频会议上的工作要求，认清安全形势，增强安全生产工作重要性认识；三是按照集团公司总经理丁焰章在2014年“安全生产月”活动视频会上讲话精神，以“安全生产月”活动为契机，真抓实干，严格管理，做好下半年的安全生产工作；四是按照〘关于进一步加强安全生产工作的紧急通知〙（中能建厅发安质环〔2014〕135号）文件要求，完善措施，促进集团公司下半年安全生产形势好转。  

      （二）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任。
各单位要按照集团公司安全生产责任体系建设要求，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，明确党委在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合，责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任制度；党委安全生产责任主要要突出五个方面：一是贯彻落实党的安全生产方针和重大决策部署、大力实施安全发展战略，加大安全生产考核、把干部履行安全生产责任制情况作为业绩考核、选拔任用和评优评先的重要依据，实行“一票否决”；二是把安全宣传教育培训和安全文化建设纳入党的思想宣传工作中；三是在“打非治违”隐患排查治理、应急处臵等安全生产问题上超前指挥，督促落实；五是加大对责任事故的责任追究，严查事故背后的失职行为等。
     （三）健全安全监督机构，加强安全监督力量，提高安全生产管理水平。
一是要认真落实〘中央企业安全生产监督管理办法〙（国资委令第21号）及〘中国能源建设集团有限公司安全生产管理办法〙（中能建发〔2014〕16号）文件精神，一类企业必须设立安全总监，协助企业负责人统筹协调安全监管工作，提高安全监察效能，二类企业要根据企业的经营状况设臵安全管理机构或配臵专职安全管理人员；二是按照国家安全生产法律法规要求，成立工程项目部安全生产委员会、明确工作职责；按照规定设立安全监督机构，依法开展安全监察工作；三是加强对专职安全管理人员的培训，努力掌握安全生产法律法及规程规范，强化现场监督检查，杜绝违章指挥、违章操作现象。
     （四）加强管理，全面落实企业安全生产主体责任。
一是各单位要提高安全生产工作重要性认识，进一步强化“红线”意识，企业是安全生产的责任主体，也是整改事故隐患的责任主体，不论工程大小，要牢固树立“人人抓安全、安全为人人”的安全理念，不等、不靠、积极主动整改事故隐患，进一步提高保护职工生命安全的责任感。二是认真编制工程项目部的安全技术措施计划，加大安全投入，严格按照财政部、安全监管总局关于印发〘企业安全生产费用提取和使用管理办法〙（财企[2012]16号）通知要求，足额提出安全生产费用，保证现场的安全投入到位；三是落实国务院安委会下发的〘关于进一步加强安全生产培训工作的决定〙及集团公司安全教育工作要求，完善项目部安全教育培训制度，加强对施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的培训，坚持每年至少对管理人员和作业人员进行一次安全生产教育培训，严格落实安全生产教育培训考核不合格人员不得上岗规定要求；四是加强安全基础管理，按照国家新版安全生产法律法规及集团公司安全生产工作要求，及时完善安全管理制度，切实做到思想认识到位，安全投入、安全培训、 基础管理、应急救援等管理措施到位。
     （五）严格分包队伍安全管理，消除安全管理薄弱环节。
一是各单位引进分包队伍前要认真分析、正确评估其安全生产管理能力和抗风险能力，严禁安全生产无保障能力的分包队伍进入施工现场；二是严格按照国家工程分包管理要求及集团公司工程施工分包安全管理规定，认真审查分包队伍的安全施工资质及人员资格；三是及时签订分包合同和安全协议，明确双方安全责任，四是加强对分包队伍施工人员入场前的安全教育培训、考试，不断提高安全生产技能；五是切实做好安全技术交底工作，对重要关键、危险工序坚持带班、领工制度；六是坚持以人为本，切实关心他们的生活，实现利益双赢，坚决杜绝“以包代管，以罚代管”现象。
     （六）按照“全覆盖，零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全检查；实行“谁检查、谁签字、谁负责”，严格落实隐患排查治理责任。 一是在检查的方式上，要建立长效机制，坚持日常检查，专项检查、季节性检查相结合制度；坚持安全监督部门日常巡查制度；坚持项目领导现场带班制度；坚持项目经理亲力亲为，每月亲自带队开展一次综合性的安全生产的检查工作制度；确保施工区域检查“全覆盖”；二是安全检查必须严格细致，无论是日常检查，专项检查、还是综合性的安全检查，都必须认真履行监督检查职责，做到检查能发现问题、查出问题、查准问题，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务求实效，确保安全检查“严执法”；三是严格事故隐患整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”。
     （七）举一反三，严格整改本次检查发现的隐患或问题。
一是现场安全防护措施要按照“三同时”的原则与主体工程同时布臵、同时施工、同时投入使用，确保高空作业临边防护措施牢固可靠、安全通道畅通，安全网、水平防护绳铺（拉）设到位；二是完善临时吊挂安全措施、正确使用链条葫芦和吊挂刚丝绳；三是完善基坑开挖的安全防护措施；四是严格施工用电安全管理，定期开展用电安全专项检查，做好记录，完善临时用电防雨措施；五是完善消防安全管理制度，对油漆等危险化学品存放地点要按规定配备消防器材；六是严格施工脚手架搭设、使用及拆除管理，搭设、拆除前认真编写作业指导书，做好安全技术交底，开展对搭设人员安全培训、做到持证上岗。
     （八）加强领导，落实责任，确保安全生产标准化建设各项工作顺利落实。
推动企业安全生产标准化创建工作是集团公司安全管理工作的重中之中，一是各单位要依照集团公司印发的〘电力勘测设计企业和电力建设施工企业安全生产标准化建设实施方案〙，加强领导，落实责任，周密部署，统筹推进安全生产标准化创建工作；二是要认真学习〘国家能源局、国家安全监管总局关于印发〖电力勘测设计企业、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准〗的通知〙（国能安全〔2014〕148号）文件精神和集团公司安全生产标准化的管理要求，掌握标准；并根据集团公司印发的〘电力勘测设计企业和电力建设施工企业安全生产标准化建设实施方案〙，抓紧制定本单位的工作方案，从组织机构，安全投入，规章制度，教育培训、装备设施、现场管理，隐患排查治理，重大危险源监控、职业健康，应急管理、绩效评定等方面提出工作要求，进一步细化工作目标，完善管理措施，从岗位做起，规范管理，要加大日常安全检查与指导，不断巩固取得的成果，持续改进与提高，确保实现安全生产标准变化建设达标任务。
      （九）切实抓好夏季及汛期的安全生产工作。一是各单位要结合夏季高温特点，合理调整作息时间，降低劳动强度，严格控制加班加点，从关心员工的身心健康角度，加大防暑降温经费的投入，及时发放防暑降温清凉饮料及保健用品，给员工宿舍配备必要的通风或降温设施；二是高度重视防洪度汛、防地质灾害、防雷雨等安全措施落实工作，高度警惕、有效防范汛期因地质灾害、洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

 中国能源建设集团有限公司办公厅
  2014年8月5日